论坛丨贵州省碳排放核算现状及实施策略分析

陈巨龙 张裕 王永利

贵州省是典型的“富煤贫油”大省，煤炭资源储量达亿吨，煤炭种类齐全，火电丰富，碳排放状况不容乐观。贵州省能源局发布的相关数据显示，截至2022年底，全省发电装机容量万千瓦，比上年末增长%。其中，火电装机容量万千瓦，增长%；水电装机容量万千瓦，与上年基本持平；并网风电装机容量万千瓦，增长%；并网太阳能发电装机容量万千瓦，增长%。

由此可见，贵州省煤炭消费比重及能耗强度仍然较高，有较大下降空间，同时贵州省属于典型的二氧化碳高排放、经济低收入省份，高碳排放量与低下的经济发展水平极不相称。考虑到贵州省作为全国减碳规模较大的省份，对全国可减碳量具有较强的拉动力，因此亟须分析贵州省碳排放核算现状，结合贵州省碳排放相关政策，提出有效的碳核算方案及实施策略，推进贵州碳排放数据统计、监测和预测。

(相关资料图)

碳排放核算现状

目前，在政府和相关企业的共同努力下，贵州省已经开始推动碳排放核算工作，建立了基于能源统计和工业清单的碳排放核算体系，推出了碳排放权交易试点，建立了省级碳排放权交易市场。目前，在执行过程中存在几个问题：

（1）缺乏全面准确的数据

贵州省的碳排放核算需要大量的数据支撑，但由于贵州省本身能源结构复杂，数据收集和整合存在困难，可能导致碳排放核算结果存在误差。

（2）缺乏统一的核算方法和标准

目前贵州省的碳排放核算方法和标准尚未与全国统一，不同地区、不同部门、不同企业所采用的计算方法和标准可能存在差异，影响计算结果的可比性和可信度。

（3）缺乏有效的监管和执法

由于贵州省碳排放计算是一个新兴的领域，相关机构对于碳排放计算的监管和执法力度相对较弱，这可能会导致一些企业和机构在碳排放核算中存在违规行为。

（4）碳排放权交易市场发展不足

虽然贵州省已经建立了碳排放权交易市场，但市场规模相对较小，缺乏更多的参与者和交易机制的支持，这可能会限制碳减排和碳市场的发展。

碳排放核算方案及实施策略

基于贵州省碳排放核算现状，贵州省需要进一步加强碳排放核算工作，提高数据采集和整合的准确性和全面性，制定统一的计算方法和标准，加强监管和执法力度，进一步推动碳市场的发展，促进贵州省碳减排和可持续发展。建议实施策略如下：

（1）因地制宜，细化核算方案

碳排放核算常规方案分为温室气体排放清单编制、温室气体排放量计算、碳排放强度评估、减排措施制定、监测与报告五个步骤。但是针对贵州当地能源企业结构复杂，小水电、小光伏密集的现状，需要根据当地实际调研情况进行相应的调整。

区别于从用电量与碳排放因子反推碳排放量的原始计算公式，贵州当地的核算方案应该具体考虑原料产出、工作环节产出、办公产出、输配电消耗产出等。以火电厂为例，火电碳排放包括直接燃料燃烧、制粉系统、燃烧系统、汽水系统、脱硫脱硝、除尘输灰过程中的大部分高耗电设备碳排放与后期处理产电剩余产品等电力生产环节的碳排放。以此类推其余类型的发电企业，实现捕捉碳排放源头的根本目的，方便后期减碳实施路径的研究。

（2）有依有据，实现标准化核算

目前，我国已经制定了具体的行业标准和实施方案，以及各试点地区颁布的碳排放权交易管理办法，应尽快完成制定并实际落地执行碳达峰碳中和标准方案，以标准化服务市场化、推动规模化。

贵州省碳排放计算体系应该参考国际碳排、国家碳排、地方碳排核算边界与国标文件，基于能源统计和工业清单建立标准化体系，确保最终碳排放数据具有在全球、全国范围内的有效说服力。

（3）优化布局，做好监测报告

通过对碳排放的定量计算，可以更加清晰地了解到煤炭消费所带来的碳排放量，进而优化煤电项目建设布局，推动毕节、六盘水、黔西南、遵义等煤炭富集区建设合理规模煤电作为基础性安全保障电源。

全面推进现役煤电机组升级改造，鼓励实施灵活性改造，推动能耗和排放不达标煤电机组淘汰退出或升级改造。

实施碳排放核算统一标准后，需要进行监测和报告，以评估核算、减排效果，制定更加有效的减排措施。借助技术手段获取准确的温室气体排放数据，有助于包括核能在内的其他能源类型得到更多投资。

（4）鼓励创新，推动行业发展

贵州应设立专项资金，鼓励科技创新，引导社会资金投入，增加低碳技术研发项目支持力度。通过设立企业节能降碳新技术应用补贴等方式，提高新技术落地率和产出率，推动新能源技术和负碳排放技术的前瞻性研究，为实现碳中和提供技术引导和技术储备。

相关启示及建议

碳排放权交易市场的建立旨在利用市场机制调控和减少含碳温室气体排放，进而促进生态环境建设及绿色低碳发展。贵州省在推广减碳方面取得了不错的成果。通过借鉴上述碳排放核算策略，对于未来碳排放核算及实现“双碳”目标有以下启示：

（1）有助于完善城市低碳规划方案

对于城市规划层面而言，土地低效利用和住宅供需失配导致的重复性建设、因资源分布失衡导致的长距离通勤等都是导致城市高碳排放的重要原因。贵州省实施有效的碳排放核算方案，进一步探明城市排放的碳源，有助于确定各行业领域相应的低碳化路径及适用的低碳技术，能够为其他城市低碳规划方案提供借鉴。

（2）有助于完善分类别的碳核算方案

区分计算能源类型企业的碳排放政策的方案还未正式推行，根据贵州省产能结构复杂的特点，结合相关标准规范制定分行业核算方案可以更好地管理和监测碳减排目标的实施情况。在贵州省进行分能源类别碳核算方案试点，通过了解每个能源类型的贡献，可以更好地衡量和追踪各个部门、行业或能源类型的碳排放现状与碳减排进展。

（3）有助于细化核算流程与后期管理

大部分企业仍旧沿用碳排放因子法、以电算碳等传统方法，但是传统方法并不能区分具体碳排放来源。同时，由于碳排放因子的不稳定性导致的计算偏差都会造成后期监管与碳排放溯源等工作难以实施。针对能源结构细化的碳排放核算方案能够有效地切分碳排放计算流程，实现碳排放数据可溯源，进而确定碳减排资源投入的优先级和方向。此方案一方面可以帮助政府和企业更有效地分配资金、技术和支持；另一方面也为其他省市提升碳核算数据精度、制定碳核算体系监管制度提供借鉴。

（4）有助于碳排放权交易市场发展

碳排放权交易市场本质是一个以经济动力为源头加速企业碳排放方案创新、减碳技术革新、能源转型的综合性交易平台，其革新技术与减排策略都是互通的。贵州主动促进科技驱动创新，对企业设立经济激励机制，建立紧贴政策的精细化碳排放计算方案，顺应碳排放权交易市场本质，能够有效促进碳排放权交易市场发展，进而加速减碳目标实现。

（作者陈巨龙、张裕，单位为贵州电网有限责任公司电网规划研究中心；作者王永利，单位为华北电力大学经济与管理学院）

责任编辑：于彤彤

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